在刚刚过去的一个月中，作为我国电力行业的五大龙头集团，大唐、华电、华能、国电和中电投纷纷公布了集团今年的工作报告和工作重点。作为一年的统领性发展规划，在预计今年全社会用电量下滑，火电行业减排压力提升以及存在各种不确定因素的背景下，分析五大集团2012年的工作报告和工作重点有助于我们对今年火电行业的发展态势有一个宏观和整体上的把握。此外，五大集团的工作报告也体现了各集团对于今年国家宏观政治经济形势的预测以及或采取的应对措施。

宏观有余量化不足

与五大发电集团2011年的工作报告相对比，2012年的报告更为宏观，在对各项工作目标进行量化上不及2011年显著。2011年是“十二五”开局之年，各集团都制定了期间的发展目标。其中，大唐集团2011年工作报告确立了“十二五”期间的七项具体目标，包括：做强做大发电主业、加快发展煤炭产业、稳步发展煤化工产业、加快发展金融产业、推进科技环保产业、大力发展商贸物流产业、加快拓展国际业务。华电、华能和国电除制定了重点工作外，还分别量化了目标。华能集团2011年的绩效目标就包括了：完成发电量6000亿千瓦时；完成煤炭产量6000万吨；完成营业收入2600亿元；完成利润80亿元；核准电源项目1200万千瓦；投产装机容量980万千瓦；新增煤矿产能1970万吨／年等具体数量规定。国电集团在2011年总体工作要求中包括了：供电煤耗完成323.5克／千瓦时；二氧化硫排放量控制在86.3万吨以内；30万千瓦及上火电机组比重超过86.9％，水电、风电等新能源和可再生能源比重达到21.5％等具体指标。

相对来说，2012年五大集团的工作报告中所列出的7或9项工作重点中所涵盖的安全生产、经营管理、科技创新到节能减排、改革创新、党建及企业文化建设等方面，在大方向上和上年一致，但没有专门量化各项目标。

五大共性稳中求进

五大集团2012年在工作重点上没有大的变化，仍然围绕经营、管理、安全、节能、结构调整、科技创新和党建这7个主要方面。同时，在这7个方面上体现了五大共性：

强调安全生产和党建工作。这两项一直是各集团的重点工作，加之今年是中共十八大召开之年，为迎接其顺利召开，今年的安全生产和党建工作就显得更为重要。

强调资本运作和经营管理。2012年，各集团都将资本运作作为重点工作之一，一方面是加强对负债率的控制和风险防控，另一个方面是提升集团融资能力。此外，对管理的高度重视是今年五大集团工作报告的又一共性，大唐集团将今年确立为“管理提升年”；华电集团提出了“管理效益提升年”；国电集团将“强管理”作为集团今年工作的总体要求；中电投把管理作为了其今年“三抓、三保”（抓管理、抓改革、抓发展；保增长、保安全、保稳定）总目标之一。

强调经济效益。五大集团的主业火电，近几年一直处于亏损之中。大唐集团在报告中指出：“2011年集团公司火电亏损。在第二次电价调整后的12月份，仍有43家火电企业当月处于亏损状态，有60家全年累计处于亏损状态，还有29家资产负债率超过100％。”经济效益毋庸置疑是企业的生命线，2012年五大集团都强调了提升经济效益，其中大唐和中电投明确定位以经济效益为中心。大唐在工作报告中表示，“突出强调以经济效益为中心，在当前具有特别重要的意义。目的在于进一步强化各级领导班子和广大职工的效益意识，充分认识经济效益关系企业兴衰存亡，是企业的生命线，更加自觉地围绕提高经济效益开展各项工作。”

强调转变发展和改革创新。转变方式和改革创新的着眼在产业结构、体制机制和科技能力上，是三个更为宏观和宽泛的方面，但作为不断向综合性集团发展的五大电力企业，这三个方面决定着企业长远的发展和利益。因此，在今年的工作报告中，无一例外地都继续将这三个方面纳入到集团的重点工作之中并加以强调。

强调稳健发展和成本控制。今年五大集团工作报告中，另一个较为普遍的方面体现在稳健发展和成本控制上。大唐集团提出“严格控制各项成本费用”，同时要求“量利而行，有效控制投资规模”；华电集团提出要“控制投资规模，优化投资结构，对于不符合转型要求、不具有竞争优势、不产生有效回报的项目，要认真梳理，该缓建的坚决缓建，该停建的要坚决停建。”以及“加大增收节支力度，深化全面预算管理”。国电集团则明确将保目标、稳发展、控规模作为集团今年工作的总体要求之一。

战略延伸仍是亮点

此外，从今年五大集团的工作报告中，还可以看到三个未来发展的态势，这三个趋势可用“两性”概括，即：综合性和国际性。其中，综合性着重针对发电行业和非发电行业的提升。

将新能源、清洁能源发展纳入到集团综合性发展规划之中。随着我国对新能源、清洁能源发电的重视和推进，近些年，五大集团都纷纷向除火电之外的其它能源发电领域拓展。在水电、风电以及核电上都有所涉及，其中水电的比例最大。作为清洁能源发展最为迅猛的中电投，其总经理陆启洲就表示，2012年中电投计划水电装机容量要突破2000万千瓦。

作为转型重点，新能源和清洁能源的发展成为近几年外界关注五大集团发展的热点领域。今年，各集团并没有将新能源和清洁能源发展单独列出强调，而是融合进整体发展规划中，作为提升集团发电行业整体实力的另一支柱。

强化非发电领域的发展。非发电领域将成为五大发电集团未来规划的重点部分之一，也是其向综合性集团公司发展的必经之选。其中，除了向产业链上游延伸的煤炭开采及运输外，金融和资本领域已得到五大集团的普遍重视。最突出的是大唐集团的工作报告，其中指出要“进一步加大上市公司在资本市场的运作力度。”同时表示要“以资本控股公司为平台，扩大金融业务范围，不失时机地进入信托、证券等领域，做大金融产业。”

打造国际性集团。五大集团的国际之路可归纳为“修内力”和“走出去”，前者意在将自身打造成为具有国际一流水准的企业；后者意在将业务拓展到海外，进行跨国经营。华能集团提出建设“世界一流企业”，积极实施“走出去”战略，表示今年要“扎实做好境外投资、工程总承包、技术服务和国际贸易，确保巴淡项目按期投产，稳妥有序推进南苏项目，统筹抓好额勒赛、捷宁斯卡娅、巴厘岛等项目建设。”而国电集团提出了着力“打造一批国内一流、国际知名的相关产业集群”的目标。

从以上对五大发电集团2012年年报的解读中可以看出，对于火电主业各集团仍然持谨慎态度，因此会一方面积极拓展其它业务；另一方面把安全、节能和稳定确立为火电业今年发展的基调，同时积极争取政策支持的“多线”发展路线。由于五大发电集团的火电业在整个火电领域中所占的巨大份额，可预计今年我国火电整体上也将以保稳为主调。